2001年，樟木头镇圩镇社区居民委员会所在的这幢楼刚建起来的时候，一房一厅的租金为650元。7年一晃而过。东莞的楼房均价已由2000元/平方升至4000元/平方米，再升至6000元/平方米。而这幢楼一房一厅的租金已经降到500元。
　　这幢大楼，朱红的瓷砖，大门上贴着两幅对联，横批是“一帆风顺”。今年51岁的老周一直在樟木头镇圩镇社区新村坑综合大楼A座担任门卫。他介绍，这是居委会出资修建的一幢专供出租的大楼。

　　这是一个典型个例。樟木头镇圩镇社区，因为租金减少、经营税金增加等原因，正面对着集体经济滑坡的危机。而这也正是东莞部分村镇面临的难题。

　　“目前，我市集体经济的最主要问题是增长速度越来越慢。”昨日，东莞市农村资产管理办公室主任苏韩暖告诉记者。为此，近日，市人大农工委、市农村资产管理办公室有关人员，正对市农村集体经济可持续发展情况进行调研。

　　圩镇去年纯收入降幅77％

　　圩镇社区居民委员会处于两条道路的交叉处，一条是兴达路，一条是宝山路。兴达自是采自“兴旺发达”之意，宝山也不妨解为“聚宝之山”。然而，圩镇社区似乎未能获得路名所蕴含的好运气。

　　来自市农村资产管理办公室的数据，去年，圩镇的纯收入减幅77％。不仅圩镇，整个樟木头镇都面临着相似的问题：去年樟木头镇的纯收入总额比2006年锐减30.8％。

　　再看看一份关于樟木头镇圩镇社区居民委员会的审计报告：2005年1月至2007年10月30日，圩镇总收入5264.93万元，其中主要收入是租金，包括厂租、铺租和地租。这一项的总收入4111.45万，占总收入的78.1％。

　　近三年经济发展有所减缓，主要原因是土地买卖交易量有所减少，其次是厂房资产的转让使租金收入减少。“现在工业区老旧，厂房被退租，新建的厂房也很难租出去。”樟木头镇一相关负责人说。

　　“租房最旺的时候是2002~2003年期间，那时虽然房租贵，但是需求也非常大。”周师傅回忆以往。“现在因为生意不好做，外地人走了很多，房租也越来越便宜了。”周师傅说，新村坑综合大楼是政府的物业，所以房租算贵的，其他本地人的房子，房租便宜得多。

　　在当地，记者看到，电线杆、墙上，到处都贴着招租的字样。单房租金在130~200元之间，一房一厅也不过300元左右。“房子很好租，很多都是空房。”社区内多家商铺的老板似乎统一了口径般告诉记者。
 
     占总收入7成的租金减少

　　“目前，我市集体经济增长速度的总体趋势是越来越慢，这也是存在的最大问题。”昨日，苏韩暖接受了记者的采访。

　　在改革初期，在其他地方还在争论农业的分户经营和统一经营孰优孰劣的时候，我市已经利用分田到户时保留下来的会堂、饭堂、祠堂、仓库等集体资产，引进“三来一补”企业，拉开了农村工业化的序幕。东莞农村工业化、城镇化程度也跨入了全国前列。

　　集体经济发达，是我市的一大亮点，农民收入的四分之一来自集体，集体每年投入20多亿元用于治安、环卫等。然而，近几年来，集体经济的增长速度却越来越慢，部分镇、村（社区）甚至出现下滑的现象。

　　苏韩暖称，我市集体经济主要依靠收取厂租、地租及相关管理规费。去年，全市农村集体物业出租及其相关收入占总收入的73.6％。然而，随着国家加工贸易政策的调整、土地资源日益稀缺、人民币不断升值、物价水平持续上涨、相关税费逐步开征、新《劳动合同法》全面实施，处于产业层次低端的中小加工企业处境步履维艰。

　　“中小加工企业倒闭、撤出的情况时有发生，造成以物业租金收入为主要来源的集体经济增长日益困难。”他告诉记者，我市村组两级资产和收入虽然保持增长，但资产净收益率已从1999年的9.9％下降到2007年的7.5％。

　　开展可持续发展情况调研

　　为了摸清我市农村集体经济发展、股份改革、资产管理的现状，找准集体经济与科学发展和双转型战略要求的差距。近日，我市人大农工委、市农村资产管理办公室有关人员，选取了我市11个镇街的12个村（社区）进行调研。

　　樟木头镇圩镇正是受调研的其中一个社区。此外，凤岗雁田、虎门南栅、虎门渔港等多个村（社区）也纳入了调研的范围。目前，工作小组已经对8个村（社区）的集体经济情况进行了调查。

　　当前集体经济应如何破题？市委提出了改革农村传统福利分配方式、发展税收型镇村经济、完善股份合作制改革等调研课题。“在目前的农村社区合作组织，还有很多传统农村集体经济体制的自身缺陷。”苏韩暖说，如股东成员股权的流动性不足、股权平均、机制激励低效等等。

　　“因此，要逐步引渡股权向流动性、开放性、社会性发展；引渡由单一的体制向股份合作、股中股、公司制等多元化体制方向发展。”苏韩暖称，还要加强管理，制定农村干部违反财务管理规定责任追究办法。

　　广深值得借鉴 股份制要彻底

　　近日，市委农办、农业局及农资办有关人员到广州、深圳等地，开展城市化中集体资产处置问题调研。在调研中了解到，在广州天河、深圳罗湖等城市化程度很高的地区，仍保留农村集体经济组织，且群众对集体经济发展预期很高。

　　加强资金管理

　　“广州、深圳的集体经济都注重资金管理，提高经济效益，”市农资办有关负责人称。

　　可是，目前东莞集体经济组织普遍不注重资金管理、花钱大手大脚。“要落实集体经济组织重大事项审查制度，规范集体经济决策行为，增加集体经济运营透明度。”农资办主任苏韩暖说。

　　整合提升旧物业

　　整合、提升现有物业资源也不失为一个好办法。广州、深圳通过旧村改造、厂房调整翻新等方式盘活资源，提升物业收益。

　　东莞可利用的土地不多，因此也可学习广州、深圳，整合旧物业、旧厂房，实现综合经营。通过改造升级，促进物业经济由分散的乡村模式向城市单元模式转变，由物业简单管理向物业价值提升转变，提高物业经济效益。同时，要打破对物业经济的过分依赖，通过实业经营、投资理财等方式拓宽集体经济增长渠道，实现农村集体经济的多元化发展。

　　将资产量化到个人

　　广州、深圳大部分经济组织没设集体股，资产全部量化到个人。该负责人表示，东莞也可指导督促有条件量化但未量化的经济组织将资产量化到个人，可选择干部群众意识到位的经济组织作试点，探索集体股股权改革。

　　“由于集体经济不雄厚或其他原因，有超过一半的镇街没有个体股，”该负责人说，“以前村民对自己的集体经济收入没有多少概念，量化到个人后，可以让村民明白，自己到底占有多少股份。”